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珠江三角洲水资源配置工程全过程跟踪审计项目招标公告

发布日期: 2019-07-02 10:09:00 浏览次数: 珠江三角洲水资源配置工程全过程跟踪审计项目招标公告 添加收藏
珠江三角洲水资源配置工程

全过程跟踪审计项目招标公告

1.招标条件珠江三角洲水资源配置工程已由国家发展和改革委员会以《国家发展改革委关于广东省珠江三角洲水资源配置工程可行性研究报告的批复》(发改农经〔2018〕1105号)批准,项目初步设计报告已由水利部以《广东省珠江三角洲水资源配置工程初步设计报告准予行政许可决定书》(水许可决〔2019〕11号)批准,项目业主为广东粤海珠三角供水有限公司,建设资金来自中央、省级财政补助,项目公司资本金和项目贷款,项目已具备招标条件,现对该项目全过程跟踪审计项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围2.1项目概况珠江三角洲水资源配置工程是国务院批准的《珠江流域综合规划(2012-2030年)》提出的重要水资源配置工程,也是国务院要求加快建设的172项节水供水重大水利工程之一。工程项目是优化配置珠三角地区东、西部水资源,从珠江三角洲网河区西部的西江水系向东引水至珠江三角洲东部,主要供水目标是广州市南沙区、深圳市和东莞市的缺水地区。工程由一条干线、两条分干线、一条支线、三座泵站和一座新建调蓄水库组成。输水线路总长113.2km,其中干线长90.3km,深圳分干线长11.9km;东莞分干线3.6km;南沙支线长7.4km。工程设计引水流量80m³/s,工程多年平均引水量17.87亿m³。工程总工期60个月。

本工程涉及4市5区17镇(街道),包括:佛山市顺德区杏坛镇、龙江镇、勒流镇、伦教镇,广州市南沙区榄核镇、大岗镇、东涌镇、黄阁镇,广州市番禺区石楼镇,东莞市沙田镇、厚街镇、虎门镇、大岭山镇、大朗镇、松山湖管委会,深圳市宝安区,深圳市光明区。

2.2招标范围及服务内容本项目招标范围:珠江三角洲水资源配置工程有关的所有建设管理活动及财务收支活动。

本项目服务内容包括但不限于项目建设前期、建设期间、竣工阶段三个阶段的审计内容及与政府主管部门、建设单位上级主管部门、工程监理单位、工程施工承包单位、其他审计相关单位的沟通协调等(具体详见下表)

序号

阶段

工作内容

人员及服务方式

1

建设前期审计的主要内容

1.检查建设项目的审批文件。包括建设规划、项目建议书、可行性研究报告、项目设计、投资批复、环境影响评估报告、用地批准及施工许可、环保及消防许可等文件是否齐全。

2.检查初步设计概算、施工图预算编制范围是否完整,编制依据及采用规范、标准是否正确,设计方案是否经济合理。

3.检查建设项目勘察设计、征地拆迁、施工、监理等相关单位的确定是否按照法定程序进行。是否履行了公开招投标,是否存在规避招标、虚假招标和围标、串标问题;招标代理机构是否存在违规操件,违规收取招标保证金问题;评标专家是否违规操作,存在评审标准不一致问题;投标单位在资格预审文件和投标文件中弄虚作假以及提供假履约保函、假信贷证明等问题。

4.检查与各相关单位签订的合同条款是否合法、全面、公允,承包商与招标文件和投标承诺是否一致,合同条款中关于预付款、计量支付款、结算款的条款是否存在缺陷和矛盾。

5.检查建设项目资金的来源及落实情况。资金来源是否合规,是否按计划,工程进度及时落实到位。

6.检查各种规费是否按规定及时缴纳,减、免、缓缴是否符合有关规定,手续是否完善。

7.检查征地、拆迁补偿费是否符合有关规定和标准,重点关注拆迁补偿评估结果的准确性和合法性。有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准,损害拆迁人和被拆迁人的利益问题;有无在征地拆迁过程中乱开支、截留挪用征地拆迁资金问题;拆迁补偿费有无虚假冒领问题,手续是否齐全,协议是否合法,数量是否准确,标准是否正确,个案处理是否真实等。

8.检查项目前期费用使用是否真实合法。

9.其他前期工作的审计。

根据工作需要配置人员、阶段性驻场和后台支持

2

建设期间审计的主要内容

1.检查项目法人、招投标、工程监理、合同管理等制度是否落实、执行是否规范。

2.检查内部控制制度是否键全、执行是否严格、到位。

3.检查项目建设资金是否按规定、工程进度及时足额到位。

4.检查是否存在随意变更、恶意变更、推倒算账,损害国家利益问题;是否存在不按变更程序报批,未批先建、管理混乱造成工程造价失控问题;是否存在隐瞒工程造价和因设计变更造成损失浪费问题;设计单位是否认真履行职责,是否存在勘察设计工作不到位、不合规问题;监理人员是否存在协同承包商弄虚作假,虚增变更工程量,侵占国家建设资金问题。

5.检查工程价款计量、支付是否真实、合规,是否严格按合同条款和实际完成情况办理;结算手续是否齐全完备;预付款项是否按规定扣回,质保金是否扣足;有无超合同、未签合同付款情况;工程计量是否准确,有无超计量支付工程款。

6.检查开工预付款和材料、设备预付款手续是否齐全,是否按规定程序预付、扣回。

7.检查建设资金是否按计划及时足额划拨到建设单位账户,各项贷款手续是否合法、合规,是否存在资金闲置或短缺现象。

8.检查建设资金的使用是否真实、合法、合规,有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题;是否建立健全了包括施工单位在内的建设资金安全监管制度;有无挪用、截留、侵占建设资金,擅自扩大开支范围、乱开支情况;支付依据是否合法,审批程序是否合规,有无违规套取资金、乱列费用情况;有无超前或提前支付工程款问题;有无无合同、无结算单、无合法手续以租赁费、分包工程款名义挪用国家建设资金问题;有无非法向个人及单位集资、借款。

9.检查设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购,有无违规采购、无合同无计划采购,采购的物资种类、质量、数量与采购计划是否相符;是否存在高价采购、低价倒卖等损害国家利益的问题;设备、材料使用是否合规、有效。

10.检查项目建设成本是否严格按照概算及有关制度规定正确归集,基建收入来源和债权债务是否真实、合法,税费是否按规定及时、足额计缴,财务报表是否真实、准确。

11.检查质量保证金等是否按合同约定扣留,扣留比例、金额是否符合合同要求及有关规定。

12.检查项目进度是否按计划完成,项目完成投资额是否真实准确。

13.检查征地拆土地手续办理是否完整、合法。

14.检查工程质量是否依照国家规定得到有效控制,环境(生态)保护工作是否按相关环保部门要求实施。

15.检查承包商是否存在承诺的进场人员和设备不到位、不按技术标准或工艺施工、偷工减料等合同履行问题:安全生产费使用是否合理,是否专款专用。

16.检查监理单位是否按合同规定履约、监理工程师是否按执业要求履职,隐蔽工程记录、关键工程和控制工程的控制记录、监理日记、监理检测报告是否完整、及时、真实。

17.检查固定资产购置是否符合项目列支范围,是否履行审批程序,是否建立了固定资产管理台账,登记是否完整,盘点程序是否规范,有无账外、毁损、丢失资产等情况。

18. 重大工程变更与签证审计。重大单项工程工程量计算是否合法合规、定额标准的选用是否合法合规、取费文件的使用是否合法合规。隐蔽工程验收合规合理性。主要材料设备使用是否合法合规。对重要环节施工实施“旁站式”审计。对工程造价作重点复核。

19.与领导经济责任有关的审计。审计的重点是包括贯彻政策和决策部署、可持续发展、法规遵守、战略制定和执行情况,目标责任制完成情况,重大经济决策情况,财务数据质量情况,重大项目投资管理情况、法人治理情况、内控建设和执行情况,职务消费情况,廉洁从业情况执行中央八项规定精神情况及问题整改情况等。

20.制订、编制政府审计、巡查等有关的工作内容、指引、要求及注意事项,并进行指导与培训。

21.配合与政府审计、巡查有关的审计:包括迎审准备工作及审计、巡查期间的配合及沟通协调等。

22.协助审计整改落实情况的检查:协助推进全过程跟踪审计、政府审计、巡查发现问题的整改落实情况的检查等相关工作。针对审计发现的问题,从制度建设、执行层面找原因,对问题进行分类,提出不同的审计处理意见并协助检查监督实施情况。

23.每半年针对公司(含工程建设方面)重大风险问题,提出专项应对方案,每半年及每年出具《公司重大风险管理报告》(含珠三角工程建设重大风险管理内容)。

24.审计业务培训:在服务期间,对珠三角供水公司每年针对审计发现的问题开展审计业务专题培训(主要是建设工程审计内容、重点、难点及注意事项等),每年不少于2次。

25.其他建设期间的审计相关工作。

根据工作需要配置人员、阶段性驻场和后台支持

3

竣工阶段审计的主要内容

1.检查项目投资、初步设计、施工图设计及预(概)算最终执行情况,有无概算外项目、自行扩大投资规模和提高建设标准等情况。

2.检查建设资金来源、支出和结余等财务收支是否真实,各项成本费用支出与归集是否合法、合规、准确。

3.检查工程价款结算、项目合同执行是否合法、规范。

4.检查概预算调整是否合法、合规。

5.检查未完收尾工程及预留费用是否真实、准确。

6.检查工程、财务决算的编制是否真实、合法、准确。

7.检查交付使用资产是否真实、完整。

8.检查工程档案是否设专人管理,档案目录、分类是否真实,资料是否完整,资料借阅制度是否规范。

9.其他竣工阶段的审计相关工作。

根据工作需要配置人员、必要时驻场和后台支持

4

其他

1.与政府主管部门、建设单位上级主管部门、工程监理单位、工程施工承包单位及其他审计相关单位的沟通协调等。

2.根据全过程跟踪审计的需要,派出审计和工程专家参与招标人组织的专家会以及与政府主管部门、建设单位上级主管部门、参建单位和其他审计相关单位的沟通和谈判。

根据工作需要配置人员、必要时驻场和后台支持

备注:

1.本项目由中标人单独承担全过程跟踪审计。本项目合同总酬金分为基本酬金(占合同总酬金的80%)和考核酬金(占合同总酬金的20%)。本项目合同基本酬金实行总价包干,本合同基本酬金为中标人履行全过程跟踪审计合同规定义务所需的全部费用,包括但不限于提供服务所需要的人工费,食宿等生活费用,差旅、车辆、交通、通讯、办公设施设备等办公费用,福利费用,软件购置和使用费,管理费,利润,各种保险,税金及规费等。不因服务范围、现场情况、物价调整、政策变化等原因调整。驻地审计期间珠三角供水公司提供中标人办公场所。

2.中标人要对财务、程序、资金、合同、制度履行情况,以及所有公司业务进行全方位、全覆盖的监管,覆盖建设项目全工程跟踪审计所有内容、环节及业务。

3. 全过程跟踪审计对工程造价、工程结算的监管主要侧重合法合规性审查,包括程序合规性审查,审计中发现的重大问题提请业主关注。对工程造价的准确性作重点复核,审计发现问题在半年及年度审计报告中披露。

4.本项目所涉及的审计内容不包括对参建单位及征地拆迁的穿透审计。如有需要,另行委托,安排对参建单位及征地拆迁的专项审计。

5.本项目不包括财务竣工决算审计。

2.3服务期限及目标

2.3.1服务期限:从签订合同之日起至工程竣工验收后1年。

2.3.2建设前期:收到中标通知书10个工作日内组建项目团队,派遣相关人员阶段性驻场。

2.3.3珠江三角洲水资源配置工程计划施工工期为60个月,具体进驻现场的时间以招标人书面通知为准。

2.3.4服务目标:为招标人按约定时间提供高质量的全过程跟踪审计服务。紧密围绕珠三角工程建设项目总体目标,对该水利工程建设全过程中经济活动进行审计监督和评价,及时发现工程建设管理中存在的问题,提出审计意见和建议,有效控制和防范工程建设决策失败风险、内控建设和执行风险、基本建设程序缺失风险、招投标管理违规风险、资金闲置浪费或挤占挪用风险、工程成本虚大风险,工程进度滞后风险、工程质量风险、供应商违规带来的主体责任风险、领导任中(离任)审计风险、政府审计(纪检巡查、财政投资绩效评价)风险等,监督建设资金的运用,规范建设管理。

2.4建设地点广东省广州市、深圳市、东莞市、佛山市。

2.5招标上限价本项目服务费采用“总酬金”报价方式:总酬金招标上限价为1100万元(总酬金招标限价已包含考核酬金)。投标报价超过总酬金招标上限价的投标文件无效。

3.投标人资格要求本次招标要求投标人须同时具备:

3.1投标人必须是具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人或其他组织。

3.2应具有中华人民共和国财政部门颁发的、并在有效期内的会计师事务所证书。

3.3业绩(须为中国大陆境内业绩,下同)要求:2015年1月1日至今(以合同签订的时间为准),至少具有1项类似工程审计的服务业绩。

类似工程指项目总概算金额10亿元(含10亿元)以上的水利工程或轨道交通工程;

业绩证明材料须提供合同关键页(首页、签署页及合同内容页),如果上述资料无法体现服务内容或项目总概算金额,投标人还应提供其他证明材料。

3.4项目负责人

(1)拟派本项目负责人应为投标人主任会计师或首席合伙人,具有注册会计师资格,且注册时间不少于10年(须在投标人单位注册,提供注册证书、近6个月在投标人单位缴纳社保的证明及任职证明文件)。

(2)业绩要求:拟派本项目负责人应至少具有1项项目总概算金额10亿元以上(含10亿元)的水利工程或轨道交通项目审计服务业绩,业绩证明材料须提供合同关键页(首页、签署页及合同内容页,以合同服务内容为准)。

如果上述资料无法体现拟派本项目负责人参与该项目或无法体现项目总概算金额的,投标人还应提供其他资料证明。

3.5项目技术专家小组组长

技术专家小组组长必须为公司副主任会计师或以上级别人员,必须具有注册会计师执业资格或具有注册造价工程师执业资格(证书注册时间不少于10年,须提供注册证书及任职证明文件)。

3.6项目现场负责人

(1)拟派本项目现场负责人应具有注册会计师执业资格证书,注册会计师的注册时间不少于5年(须在投标人单位注册,提供注册证书、近6个月在投标人单位缴纳社保的证明)。

(2)业绩要求:拟派本项目现场负责人应至少具有1项项目总概算金额10亿元以上(含10亿元)的水利工程或轨道交通项目审计服务业绩,业绩证明材料须提供合同关键页(首页、签署页及合同内容页,以合同服务内容为准)。如果上述资料无法体现拟派本项目现场负责人参与该项目或无法体现项目总概算金额,投标人还应提供其他资料证明。

(3)项目负责人与项目现场负责人不能为同一个人。

3.7本次招标不接受联合体投标。

4.资格审查本次招标实行资格后审,资格审查的具体要求见招标文件。资格审查不合格的投标人投标文件将按无效投标处理。

5.招标文件的获取5.1凡有意参加投标者,请按本公告“5.2报名资料”中要求提交的资料一式二份按目录顺序编制页码装订成册(加盖单位公章)于 2019 7 3 日~ 2019 7 9 日(法定节假日、法定公休日除外)每天上午9:30~11:30,下午14:00~16:00到(号窗口报名及购买招标文件、图纸及资料。

5.2 报名资料:

(1)法定代表人证明书原件、法人授权委托书原件。

(2)被授权人的第二代身份证复印件。

(3)法人营业执照副本复印件、会计师事务所证书资质证书副本复印件。

(4)投标报名申请表。

注:上述(1)~(4)项资料按顺序装订成册,每页加盖公章。

5.3 招标文件及图纸资料售价1000元,售后不退。

5.4投标人报名前,须在办理企业信息登记。

6.投标文件的递交6.1除图纸外,投标文件原则上采用A4纸双面印刷。

6.2投标文件递交的时间和

6.3逾期送达或者未送达指定地点的投标文件,将不予受理。

7.发布公告的媒介本项目招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、、、招标代理机构网站及《中国水利报》上发布。本项目招标公告的修改、补充,在国家和省指定的媒体以及发布。

8.联系方式地址:广州市南沙区黄阁镇黄阁西路2号黄阁水厂

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地址:广州市东风中路515号东照大厦五楼

class=MsoNormal style='text-indent:21.0pt;mso-char-indent-count:2.0;tab-stops:73.5pt;layout-grid-mode:char'>邮箱:gdsjdsbzbzxyxgs@163.com

2019年 7 月2 日

注:投标人必须在投标截止前通过网上支付平台进行支付(平台使用费),才能参与投标。


联系人:刘工
手机:13521211587(微信同步)
QQ:71345064
邮箱:71345064@qq.com资质文件发至此邮箱,(注:邮件标题为:项目名称+单位名称) 中国电力招投标网( www.dlztbw.cn ) 您的权限不能浏览详细内容,非正式会员请联系办理会员入网注册事宜。成为正式会员后方可浏览详细的招标公告、报名表格等!为保证您能够顺利投标,具体要求及购买标书操作流程按公告详细内容为准,以招标业主的解答为准本。

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