[于都县]关于江西省于都县贡江镇卫生院信息化系统服务项目（项目编号：GZHD2019-YD-G002）的电子化公开招标公告

项目名称

数量

单位

主要技术规格及要求

预算金额（元）

信息化系统服务（只允许国内投标人参与）

1

项

于都县贡江镇卫生院是一所集医疗、保健、社区服务为一体的一级甲等综合性医院，设置为二级综合医院的申请已得到了江西省卫生计生委的正式批准。新医改以来，医院的管理体制、补偿机制、运行机制以及监管机制都面临着深刻的变革。现有医谷信息系统已经不能满足医院业务发展以及管理需求，希望通过上线新信息系统并按照医院实际定制开发，以满足卫生管理部门对医院的运营管理能力提出的更高的要求，围绕医疗成本控制、医疗安全质量、资源利用效率、患者服务满意等多维度的量化考核设计，满足医院在临床诊疗活动上优化服务流程、规范诊疗服务、控制服务成本、加强过程监管、降低安全风险，使医院迈上更高的台阶。

系统总体要求：

1、 符合并根据医院需求满足卫生部（国家卫计委）最新颁布的《医院信息系统基本功能规范》、国家卫生部（国家卫计委）最新颁布的《电子病历系统功能规范（试行）》。

2、 符合并根据医院需求满足卫生部（国家卫计委）最新颁布的《电子病历基本规范（试行）》的规范要求。(国中医药发〔2010〕18号)《关于印发中医电子病历基本规范(试行)的通知》的规范要求，实现全结构化电子病历。

3、 遵循国际、国内相关标准：ICD—10、DICOM3.0、HL7、IHE、ASTM等。

4、 体现“以病人为中心、以医疗信息为主线”的设计思想，真正达到医院信息管理学的要求，最大限度满足实际工作的需要，操作界面全部采用中文形式，力求美观大方、简捷实用。

5、 做到在全院内信息、数据高度共享、实现医院管理的现代化。

6、 此次建设所涉及的软件模块或子系统，必须符合国家、地方有关法律、法规、规章制度的要求。

7、 易用性：软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。

8、 实用性

实用性是评价信息系统的主要标准。它应该符合现行医院体系结构、管理模式和运作程序，能满足医院一定时期内对信息的需求；能提高医疗服务质量、工作效率、管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益。

9、 安全性

(1)系统级安全：数据库设计应阐明用何种方式保证系统安全。

(2)应用级安全(工作站的权限验证)：应用系统的安全性主要从以下几个方面考虑：工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力：有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。

(3)操作员的权限验证:系统管理应能根据员工的职务和所承担工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。

(4)数据加密:除了以上所属的登录/使用验证以外，系统还应采取对某些关键数据（如用户代码和密码）进行加密的方法，来提高安全性。

(5)数据安全管理机制的提出:要求投标人提出一套完整的数据安全管理措施。

(6)备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。

10、 响应速度快：各一线工作站高峰期操作系统时无等待感觉，查询操作进行预处理以加快查询速度。额定用户同时运行时不能出现堵塞现象。

11、 扩展性：采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，最好采用目前先进的开发平台。确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连，采购人如需连接其他系统的，投标人需承诺提供相关技术接口和进行技术配合。系统须提供必要的辅助临床接口。

12、 先进性：采用业界先进、成熟的软件开发技术和系统结构，面向对象的设计方法，可视化的、面向对象的开发工具。

13、 稳定性：投标人须具有基于大型数据库系统开发的经验，支持SQL、Oracle以及DB2等大型数据库。

14、 灵活性、可维护性：系统可根据医院的具体工作流程定制、重组和改造，并为医院提供定制和改造的客户化工具。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强；软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。系统需求及流程变化、操作方式变化、机构人员变化、空间地点变化(移动用户、分布式)、操作系统环境变化无影响。

有五笔、拼音、编码、英文及项目（手写）方式的输入，有公用和单用户的输入模板和输入记忆功能。

15、 数据准确性：信息系统是为采集、加工、存储、检索、传递病人医疗信息及相关的管理信息而建立的人机系统。数据的管理是信息系统成功的关键。数据必须准确、可信、可用、完整、规范及安全可靠，数据之间无歧义。

16、 文档齐全：开发过程各阶段技术文档要齐全，文档与实际要严格一致。

17、 一体化：保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的一体化，实现数据发生地一次性录入，然后被所有对该数据有需求的单位多次重复，不同层次使用，各模块之间要实现数据共享，互联互通，清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间必须相互关联，相互制约。

18、 标准化：系统应采用国际、国家和行业标准，没有标准的要自行设立标准。

19、 合法性：医院信息系统是一个综合性的信息系统，功能涉及到国家有关部委制定的法律、法规。包括医疗、教育、科研、财务、会计、审计、统计、病案、人事、药品、保险、物资、设备…等等。因此，医院信息系统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级医疗机构和各级卫生行政部门对信息的要求，须上报的统计报表与现规定一致。

20、 软件系统应当体现“以病人为中心、以医疗信息为主线”的设计思想，真正达到医院信息管理学的要求，最大限度满足实际工作的需要。支持联机事务处理，支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制，软件以现行医院体系结构、管理方式和管理程序为基准，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性。用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力求美观大方，操作界面力求简捷实用。

21、 满足医院在门、急诊信息管理；住院病人信息管理、药品（涵盖卫生材料等其它材料）管理、病案管理、财务核算管理；后勤管理、行政管理等实际工作需要；综合查询及辅助决策支持等方面实现计算机数字化的需求，做到在全院内信息、数据高度共享、实现医院管理的现代化。

22、 系统须具备的功能要点：

1、核心主系统异常情况下具备应急处理能力，应能保证关键子系统独立安全的运行，并且保证主系统恢复后与其无缝结合。如：全院的药品、物资、门诊收费等关键子系统，应该具备业务级的应急处理方案。提供在断网情况下能做到本地划价、收费模式。

2、软件系统升级只需要升级服务器端，客户端自动升级。

3、电子病历系统保证医生医嘱书写与病历书写工作在同一软件界面完成。

4、支持与医院外部网络（Internet网）的连接，满足医疗保险、区域医疗、远程医疗等需要，支持健康体检功能、社区医疗、社会保险功能、网上预约、查询等功能。

5、系统操作对用户有严格的权限设置，关键数据的管理和维护有安全日志管理机制。

6、投标软件提供丰富的自定义设置功能，不用修改源程序即可方便医院技术人员自定义所需的多种模块和功能。

7、投标软件系统具有数据自动备份功能（用户可自由设定备份计划，由系统按计划自动完成数据备份）。

8、投标人必须按照软件清单要求提供成熟、已经投入使用的模块子系统。

23、 项目实施、售后服务、验收及付款

1、本项目总建设周期不超过12个月，实施范围包括院本部和精神科分院，完成系统调研、安装、调试和系统上线工作。投标人需结合医院实际情况拟定详细的实施计划及培训计划，要求如下：

1）合理的、具有针对性的项目实施计划与组织措施，含管理、客户化修改、数据准备、测试、试运行、培训及上线计划。

2）项目组织机构、人员配备(含工程人员)简介，尤其是项目负责人情况简介；实施进度保障措施。

3）项目负责人及现场技术人员必须具有丰富的编程及系统实施经验。

4）充分做好项目调研，协助医院完成流程再造和功能整合，满足医院实施过程中提出的客户化需求。

5）能够妥善分析医院业务中的各项复杂问题与个性化问题，与用户协商并提出合理的解决方案，以保证系统实施不走弯路。

6）人员培训：培训对象包括系统管理员、骨干人员、操作员，系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；骨干人员培训内容为系统流程和相关实施思想；操作员培训内容为投标软件的操作培训。

2、投标人针对医院现状提供详细、有序、合理、安全稳妥的新老信息系统切换方案、数据迁移、数据接口切换等方案，以确保业务平稳过渡。

3、维护

1）本系统整体验收之日起提供1年免费升级维护, 1年质保期内，至少

派驻 1 名工程师负责现场服务，服务期间应用软件维护均免费，所有软件接口免费开发实施，含数据库巡检、优化、维保、转储服务。常驻人员按照医院的考核制度进行考核。医生、护士（含门诊、急诊、住院）工作站，在五年内免费提供无限扩容使用（增容），LIS、 PACS系统三年内可以免费提供无限扩容；投入使用后，依上级部门要求增加对接的外部接口，需免费提供无缝对接，并保证正常使用；该系统投入使用后，未经医院同意，不得将医院信息泄密给任何一方，做好网络信息的安全保密工作。维护期满后另行签订维护合同，每年维保费不高于系统中标价的9%且包含所有软件接口免费开发实施，含数据库巡检、优化、维保、转储等服务。（投标人须列明本项目免费运行维护期结束后，每年的服务费用报价。此费用不包含在本项目投标报价中）。

2）有效启动应急系统，应急系统启动时间＜20分钟，整体系统修复时间≤12小时。对于电话方式或远程方式无法解决的问题或系统发生严重故障时，人员到达现场响应时间为8小时内。服务期为7*24小时，并不限次数。

3）项目实施完成后，需指定专职售后服务工程师负责本医院的售后服务工作,及时检查、处理问题，同时负责新进人员的培训工作。

4）免费维护期内软件供应商有新的同版本升级软件应提供免费升级。

5）如在使用过程中发现由于软件错误导致的故障，供方必须无偿修改。

6）投标人需在投标书中提供详细的售后服务承诺。

7）投标人负责医院信息系统设备迁移到新院进行安装调试，保证信息系统正常运行。

4、验收要求

1)、系统集成安装时，中标人应提供软件的最新版本。

2)、验收方法：本项目涉及软件模块多，实施难度大，项目周期长，初步验收将按模块上线情况进行验收；按照招标文件要求所有系统完成后，进行项目总验收。验收工作由中标人提出，采购人组织相关科室组成评审组进行验收。

3)、验收时间：每个软件模块的产品安装、调试完毕并稳定运行一个月后，由中标人提出验收申请，采购人应于收到中标人提出验收申请后一周内组织验收。采购人验收合格后应当出具验收报告。

4)、验收内容：按照招标文件、响应文件、合同、相关承诺和相关补充文件的内容进行。

5)、验收标准：1.产品所以技术性能规格及参数：应符合招标文件和中标人响应文件所要求的技术标准和服务标准。系统运行稳定、无故障，数据无错误。2.验收工作由采购人和中标人共同进行。在验收时，中标人应向采购人提供系统的相关资料，按用户提出的方式验收。由采购人对系统功能、性能、流程等进行检验。如系统与采购要求规定不符，不能满足采购人需求的，采购人有权拒绝接受。

6)、验收文件的签署：验收合格后由中标人出具完成报告，中标人和采购人代表签字并加盖公章。

7)、中标人应负责在项目验收时将全部有关技术文件、资料、验收报告等文档汇集成册交付采购人。

5、 付款要求

签定合同后，一个月内支付合同总额的20%，HIS、电子病历、PACS、LIS系统上线验收后一个月支付合同总额的30%，总验收合格后，二个月内支付合同总额的40%，质保期满后，余款一个月内一次性付清。

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